为贯彻落实国务院领导同志重要批示精神和十九届中央纪委三次全会精神ღ✿★◈，确保惠民惠农财政补贴政策落实到位ღ✿★◈，根据《财政部 农业农村部 民政部 人力资源社会保障部 审计署 国务院扶贫办银保监会关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的实施意见》（财监〔2019〕11号）的相关要求ღ✿★◈，省财政厅牵头会同省农业农村厅ღ✿★◈、省民政厅ღ✿★◈、省人力资源社会保障厅ღ✿★◈、省审计厅ღ✿★◈、中国银保监会广东监管局在全省范围内开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理（以下称专项治理）ღ✿★◈。现将有关事项通知如下ღ✿★◈：

　　紧紧围绕惠民惠农领域政策落实情况丁香花社ღ✿★◈，对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”使用管理中的问题开展专项治理尊龙凯时人生就是博官网ღ✿★◈，摸清“钱从哪来”“发到哪去”“发了多少”ღ✿★◈，整治“政出多门”“卡出多行”“人卡分离”等管理问题ღ✿★◈，查处虚报冒领ღ✿★◈、贪污侵占ღ✿★◈、截留挪用等违法违规问题丁香花社ღ✿★◈。针对突出问题和共性问题ღ✿★◈，坚持举一反三ღ✿★◈，拿出治理规范措施丁香花社ღ✿★◈，确保每一分钱都用到群众身上ღ✿★◈。通过专项治理达到“堵塞漏洞ღ✿★◈、规范管理丁香花社ღ✿★◈、便利群众ღ✿★◈、防治腐败”的目的ღ✿★◈，坚决斩断伸向惠民惠农尤其是扶贫资金的“黑手”,不断增强群众获得感ღ✿★◈。

　　全省21个地市开展全辖区自查ღ✿★◈，以县区自查为重点ღ✿★◈，自查覆盖面达到100%ღ✿★◈。省选择1-2个有代表性的地市开展重点自查ღ✿★◈，并对重点自查市的县级自查情况进行抽查ღ✿★◈，抽查面不低于自查面的30%ღ✿★◈。非重点自查地市可以结合本级工作安排尊龙凯时人生就是博官网ღ✿★◈，选取部分县区开展重点抽查ღ✿★◈。通过省ღ✿★◈、市两级重点抽查传导压力ღ✿★◈，边查边治理ღ✿★◈，摸清情况ღ✿★◈，举一反三ღ✿★◈，规范管理ღ✿★◈。

　　2017-2018年中央ღ✿★◈、省ღ✿★◈、市ღ✿★◈、县各类惠民惠农财政补贴资金（不含社会保险和教育类资金ღ✿★◈，下同）“一卡通”管理情况和资金管理使用发放情况ღ✿★◈，重大事项可以追溯至以前年度ღ✿★◈。主要有ღ✿★◈：

　　2.困难群众救助补助资金ღ✿★◈，包括最低生活保障ღ✿★◈、特困人员救助供养资金（基本生活保障资金）ღ✿★◈、临时救助资金ღ✿★◈、孤儿生活保障补助资金ღ✿★◈，统计口径为社会散居补贴发放对象ღ✿★◈；

　　8.中央财政渔业成品油价格改革补助资金（传统油补方向）丁香花社ღ✿★◈，包括国内捕捞和养殖业机动渔船补贴ღ✿★◈、赴南沙渔业生产用柴油补贴ღ✿★◈；

　　（一）政策落实丁香花社ღ✿★◈、资金管理不到位问题ღ✿★◈。摸清中央ღ✿★◈、省ღ✿★◈、市ღ✿★◈、县四级通过“一卡通”管理发放的各类惠民惠农财政补贴资金有多少项？归哪些部门管？按什么标准分配？发了多少？发给谁？是否存在ღ✿★◈：

　　2.资金发放不及时ღ✿★◈、不足额ღ✿★◈，应享受政策未享受ღ✿★◈，以及由于发放不及时等导致的补贴资金形成结余结转等问题ღ✿★◈。

　　5.惠农补贴资金拨付到部门ღ✿★◈、乡镇实有资金账户发放ღ✿★◈，或惠农惠民补贴资金拨付到部门实有资金账户再由部门拨付到乡镇发放等层层转拨等问题ღ✿★◈。

　　7.主管部门ღ✿★◈、乡镇（街道）ღ✿★◈、村没有建立“一卡通”资金管理台账ღ✿★◈，没有履行审核审批程序和监督责任ღ✿★◈，没有及时核实更新补贴对象身份信息ღ✿★◈，未发放的资金没有按规定存放等问题ღ✿★◈。

　　（二）“一卡通”办理ღ✿★◈、发放和使用不规范问题ღ✿★◈。摸清各部门都办理了多少种卡？涉及多少家银行机构？是怎么委托代理银行的？各受托银行机构是如何开展服务的？最受群众欢迎的是哪家银行的哪些服务？是否存在ღ✿★◈：

　　（一）建立跨部门协调机制ღ✿★◈。参照中央做法ღ✿★◈，省成立省财政厅ღ✿★◈、省农业农村厅ღ✿★◈、省民政厅ღ✿★◈、省人力资源社会保障厅ღ✿★◈、省审计厅ღ✿★◈、中国银保监会广东监管局跨部门专项治理小组ღ✿★◈，由省财政厅分管副厅长任组长ღ✿★◈，各厅局分别指定专门处室和联络人ღ✿★◈，按职责承担相应工作ღ✿★◈，总的协调办事机构设在省财政厅ღ✿★◈。省跨部门专项治理小组主要负责协调和组织全省专项治理工作ღ✿★◈。各地区必须参照省的做法ღ✿★◈，成立相应的专项治理工作小组ღ✿★◈。

　　（二）成立省联合检查小组ღ✿★◈。省成立由省财政厅牵头ღ✿★◈，省农业农村厅ღ✿★◈、省民政厅ღ✿★◈、省人力资源社保厅ღ✿★◈、省审计厅ღ✿★◈、中国银保监会广东监管局参加的省联合检查小组ღ✿★◈，小组成员由各成员单位抽调业务骨干组成ღ✿★◈。省联合检查小组主要负责开展对地市及下辖县区的重点抽查ღ✿★◈，依法对检查中发现问题进行处理处罚ღ✿★◈，督促各地区对发现问题进行落实整改ღ✿★◈。各市县区可参照省的做法成立联合检查小组ღ✿★◈，根据本地区重点检查的安排开展工作ღ✿★◈。

　　（一）县级自查（5月31日前）ღ✿★◈。全省21个地市对辖区内各县（市ღ✿★◈、区）组织开展自查（深圳市专项治理委托深圳市财政局按中央统一部署开展）ღ✿★◈，填报自查附表1-4ღ✿★◈。县级按照治理内容ღ✿★◈，组织开展广泛的摸底调查ღ✿★◈，全面排查问题ღ✿★◈，摸清相关情况ღ✿★◈。自查中发现的问题应立行立改ღ✿★◈，及时清退ღ✿★◈、追缴问题资金ღ✿★◈，深挖问题线索尊龙凯时·「中国」官方网站ღ✿★◈，ღ✿★◈，严肃处理问责ღ✿★◈。

　　各地市对县级自查进行汇总分析ღ✿★◈，结合抽查和整改规范情况ღ✿★◈，于5月24日前将专项治理自查报告及工作报表报送省财政厅（监督检查局）ღ✿★◈。

　　（二）省级确定重点自查地市ღ✿★◈。确定省重点自查地市的通知将另文下发ღ✿★◈，并将避免与审计署专项审计的县（市丁香花社ღ✿★◈、区）重复ღ✿★◈。重点自查地市对下辖所有县市区按照“乡不漏村ღ✿★◈、村不漏户ღ✿★◈、户不漏人ღ✿★◈、人不漏项”原则ღ✿★◈，逐村ღ✿★◈、逐户ღ✿★◈、逐人ღ✿★◈、逐项调查核实ღ✿★◈，通过比对人员基本信息ღ✿★◈、主管部门和乡镇（街道）补贴批量信息ღ✿★◈、代理银行打卡直发信息ღ✿★◈，做到“三清楚”ღ✿★◈，并填报附表5-6ღ✿★◈，于6月7日前将自查报告和工作报表（附件1-6）报送省财政厅（监督检查局）ღ✿★◈。

　　（三）省级抽查（6月30日前）ღ✿★◈。由省财政厅牵头ღ✿★◈，对重点自查地市的县级自查情况进行抽查ღ✿★◈，抽查面不低于自查面的30%（重点抽查贫困县）ღ✿★◈。对自查走过场ღ✿★◈、到村到户摸排不到位ღ✿★◈、发现问题偏少甚至“零报送”的县ღ✿★◈、乡予以重点关注ღ✿★◈。非重点自查地市可以结合本级监督检查工作安排ღ✿★◈，选取部分县区开展重点抽查ღ✿★◈。地市开展重点抽查情况请于7月31日前报送省财政厅（监督检查局）ღ✿★◈。

　　（四）整改规范（8月31日前）ღ✿★◈。结合县级自查和省级抽查尊龙凯时人生就是博官网ღ✿★◈、市级抽查ღ✿★◈，各市县区深入分析原因ღ✿★◈，认真研究问题ღ✿★◈，提出整改和治本措施ღ✿★◈，以点带面ღ✿★◈，在全省范围内进行整改规范ღ✿★◈。

　　（五）部委抽查（9月30日前）ღ✿★◈。财政部会同有关部委ღ✿★◈，根据各省区市专项治理情况尊龙凯时人生就是博官网ღ✿★◈，组织抽查ღ✿★◈，重点关注自查走过场ღ✿★◈、不实事求是ღ✿★◈、反映问题偏少ღ✿★◈、整改处理不力的地方ღ✿★◈。我省各地根据中央布置做好迎检工作ღ✿★◈。

　　（一）提高政治站位ღ✿★◈，加强组织领导ღ✿★◈。各级各相关部门要充分认识专项治理的重要意义ღ✿★◈，加强组织领导ღ✿★◈，落实责任分工ღ✿★◈，确保专项治理组织保障到位ღ✿★◈、责任落实到位ღ✿★◈、压力传导到位ღ✿★◈，防止治理工作走过场ღ✿★◈。地方各级人民政府要加强对专项治理工作的领导ღ✿★◈，主动协调部署工作ღ✿★◈，及时研究重要问题ღ✿★◈，为专项治理工作顺利开展提供有力保障ღ✿★◈。各级有关部门要明确任务和分工ღ✿★◈，根据省的工作方案丁香花社ღ✿★◈，结合本地区实际细化本地工作要求ღ✿★◈，狠抓任务分解落实ღ✿★◈，确保专项治理取得实效ღ✿★◈。

　　（二）协调配合尊龙凯时人生就是博官网ღ✿★◈，形成工作合力尊龙凯时登录首页ღ✿★◈，ღ✿★◈。“一卡通”专项治理是一项系统工程ღ✿★◈，需要有关部门协调配合ღ✿★◈、形成合力ღ✿★◈。各级有关部门要增强大局意识ღ✿★◈，构建事前沟通ღ✿★◈、事中协作ღ✿★◈、事后反馈的有效工作机制ღ✿★◈，形成齐抓共管的工作合力ღ✿★◈，推动专项治理扎实有序开展ღ✿★◈。各级财政部门要发挥好牵头作用ღ✿★◈，精心组织协调ღ✿★◈，有序推进ღ✿★◈，及时汇报ღ✿★◈，确保实效ღ✿★◈。农业农村系统根据中央部署同步开展农业补贴管理专项行动ღ✿★◈，民政系统要结合全省农村低保专项整治行动和全省民政系统财务收支专项整治行动ღ✿★◈，人社系统要部署摸清本系统“人卡钱”情况ღ✿★◈，审计机关对惠农补贴“一卡通”管理情况和资金分配管理使用情况开展专项审计ღ✿★◈，集中排查一批惠民惠农领域问题线索ღ✿★◈。银行监管部门要加强组织协调ღ✿★◈，督促全省有关金融机构认真配合专项治理工作ღ✿★◈。同时尊龙凯时人生就是博官网ღ✿★◈，要争取各级纪委监委对专项治理工作的支持配合ღ✿★◈。

　　（三）发挥震慑作用ღ✿★◈，促进问题整改ღ✿★◈。各级各相关部门应加大专项治理宣传攻势ღ✿★◈，利用各种媒体发布通报ღ✿★◈，督促在“一卡通”使用管理中存在问题的党员干部限期主动说明情况ღ✿★◈，退赔资金ღ✿★◈。各级财政部门要设立举报电话ღ✿★◈，受理群众举报ღ✿★◈。市ღ✿★◈、县级政府门户网站应将开展“一卡通”专项治理的通知ღ✿★◈、“一卡通”财政补贴资金涉及的政策规定向社会公布ღ✿★◈，乡镇（街道）ღ✿★◈、村组（社区）要将“一卡通”财政补贴资金受益人员名单及发放情况进行公示ღ✿★◈，接受群众监督尊龙凯时人生就是博官网ღ✿★◈。专项治理中发现的违纪违法线索及时移交纪检监察或司法机关处理ღ✿★◈，对顶风违纪ღ✿★◈、涉黑涉恶等群众反映强烈的ღ✿★◈，以及专项治理中推诿扯皮ღ✿★◈、敷衍塞责ღ✿★◈、不担当ღ✿★◈、不作为的相关责任人ღ✿★◈，要从严惩处ღ✿★◈、严肃问责ღ✿★◈，对推诿扯皮ღ✿★◈，不担当ღ✿★◈、不作为的干部要予以严肃问责ღ✿★◈。

　　（四）实行标本兼治ღ✿★◈，建立长效机制ღ✿★◈。各级各相关部门应通过强化源头治理ღ✿★◈，举一反三ღ✿★◈，进一步完善顶层设计ღ✿★◈，建立长效机制ღ✿★◈。加大惠民惠农财政补贴资金项目归并整合力度ღ✿★◈，及时调整完善脱离基层实际ღ✿★◈、政策效果不明显的补贴项目ღ✿★◈。健全完善财政补贴资金申报ღ✿★◈、审核ღ✿★◈、发放机制ღ✿★◈，逐步解决多头发放ღ✿★◈、环节过多等问题ღ✿★◈。规范支付方式ღ✿★◈，充分运用网络支付等信息化手段提高支付效率ღ✿★◈。引导代理银行优化服务ღ✿★◈，鼓励跨行支付和短信到账通知免费服务ღ✿★◈。依托扶贫资金动态监控平台和社会保障卡持卡人员基础信息库等系统ღ✿★◈，强化惠民惠农补贴资金日常监管ღ✿★◈，实现不同部门间的信息共享ღ✿★◈。落实惠民惠农补贴资金公示公告制度ღ✿★◈，主动接受社会监督Z6尊龙旗舰厅ღ✿★◈，ღ✿★◈。推广村级财务“互联网+代理记账”模式ღ✿★◈，加强补贴资金基础管理ღ✿★◈。充实基层监督力量ღ✿★◈，完善监督方式ღ✿★◈，建立定期核查机制ღ✿★◈。